Упрощен механизм предоставления господдержки инновационным компаниям

В России появится единый реестр конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности. Постановление, утверждающее правила его формирования и ведения, подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Создание реестра позволит запустить механизм обмена сведениями между государственными и ведомственными информационными системами и информационными ресурсами институтов развития. Таким образом, предприятию или компании, ранее получавшим помощь от государства, не нужно будет повторно предоставлять документы при реализации новых проектов. Подобный подход – один из примеров бесшовной интеграции мер поддержки технологического предпринимательства.

Кроме того, появление реестра поможет госорганам оценить долю инновационных компаний и технологических предпринимателей, работающих на российском рынке, определить эффективность предоставляемой господдержки и получить канал обратной связи с предпринимателями. Всё это в конечном итоге будет способствовать достижению технологического суверенитета.

Оператором реестра станет Министерство экономического развития.

Постановление подготовлено для реализации новых норм Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», который был принят в июне 2022 года.

Постановление от 13 октября 2022 года №1826 опубликовано на сайте Правительства РФ.

Текст документа:

Правительство Российской Федерации

Постановление от 13 октября 2022 г. № 1826, Москва

О Едином реестре конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности

В соответствии с пунктом 5 статьи 16⁶ Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила формирования и ведения Единого реестра конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности;

Правила информационного взаимодействия между Единым реестром конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности, государственными и муниципальными информационными системами, иными информационными системами и государственными информационными ресурсами, информационными системами институтов инновационного развития и иных организаций, осуществляющих государственную поддержку инновационной деятельности, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

2. Федеральным органам исполнительной власти в соответствии с их компетенцией обеспечить представление сведений в Единый реестр конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности по запросам, направленным Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с Правилами формирования и ведения Единого реестра конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности и Правилами информационного взаимодействия между Единым реестром конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности, государственными и муниципальными информационными системами, иными информационными системами и государственными информационными ресурсами, информационными системами институтов инновационного развития и иных организаций, осуществляющих государственную поддержку инновационной деятельности, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, утвержденными настоящим постановлением, в срок, не превышающий 10 рабочих дней.

3. Реализация положений настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной штатной численности и фонда оплаты труда работников федеральных органов исполнительной власти, а также в рамках существующего финансового обеспечения деятельности институтов инновационного развития и иных организаций, осуществляющих государственную поддержку инновационной деятельности, представляющих сведения в Единый реестр конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности, перечень которых утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

4. Правоотношения, касающиеся учета мер государственной поддержки инновационной деятельности, оказанных до вступления в силу настоящего постановления, регулируются планами по цифровизации процессов представления сведений в Единый реестр конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности.

5. Министерству экономического развития Российской Федерации до 30 ноября 2022 г. утвердить порядок составления планов по цифровизации процессов представления сведений в Единый реестр конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности.

6. Рекомендовать институтам инновационного развития и иным организациям, осуществляющим государственную поддержку

инновационной деятельности, направить в Министерство экономического развития Российской Федерации на согласование планы по цифровизации процессов представления сведений в Единый реестр конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона от 28 июня 2022 г. № 195-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике", за исключением пункта 5, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства Российской Федерации М. Мишустин

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2022 г. № 1826

Правила формирования и ведения Единого реестра конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения Единого реестра конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности (далее - реестр), перечень сведений, включаемых в реестр, порядок размещения сведений в реестре и порядок доступа к сведениям, содержащимся в реестре.

2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

"информационные ресурсы" - государственные и муниципальные информационные системы, иные информационные системы и государственные информационные ресурсы, информационные системы институтов инновационного развития и иных организаций, осуществляющих государственную поддержку инновационной деятельности;

"конечный получатель государственной поддержки" - юридическое или физическое лицо, осуществляющее реализацию инновационного проекта, а также получившее от организации государственную поддержку инновационной деятельности или обратившееся в организацию за получением такой поддержки;

"модель данных реестра" - совокупность описания состава, структуры и взаимосвязи содержащихся в реестре сведений и их поставщиков, утверждаемая Министерством экономического развития Российской Федерации, уполномоченным на осуществление формирования и ведения Единого реестра конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности (далее - уполномоченный орган);

"нормативная справочная информация реестра" - набор структурированных и унифицированных правил, разрабатываемых уполномоченным органом в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил и описывающих порядок заполнения модели данных реестра, в том числе данных об уровнях технологической и рыночной готовности продуктов, создаваемых конечными получателями государственной поддержки в рамках инновационных проектов, об уровнях корпоративной и инвестиционной готовности инновационных проектов конечных получателей государственной поддержки, а также данных о событиях, связанных с деятельностью конечного получателя государственной поддержки (далее - сведения событийной модели);

"организации" - институты инновационного развития и иные организации, осуществляющие государственную поддержку инновационной деятельности, представляющие сведения в реестр, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации;

"поставщики данных" - организации, а также федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, имеющие в распоряжении сведения информационных ресурсов, представление в реестр которых предусмотрено Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике" и настоящими Правилами;

"реестр" - информационная система, включающая в себя совокупность сведений, представляемых уполномоченному органу в соответствии с Федеральным законом "О науке и государственной научно-технической политике", а также с положениями настоящих Правил, и обеспечивающих их обработку информационных технологий и технических средств;

"экспертная комиссия по нормативной справочной информации" - постоянно действующий совещательный орган, создаваемый уполномоченным органом из представителей поставщиков данных и иных организаций в целях внесения в уполномоченный орган предложений по разработке, ведению и внесению изменений в нормативную справочную информацию реестра.

3. Формирование и ведение реестра осуществляются уполномоченным органом в электронном виде с использованием технологий, позволяющих обеспечить автоматизированный сбор и внесение в реестр необходимых сведений, их хранение, систематизацию, актуализацию и защиту.

4. В реестр включаются сведения, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил, а также дополнительные сведения с указанием поставщиков данных (включая сведения событийной модели), утверждаемые распоряжением Правительства Российской Федерации.

5. Уполномоченный орган в рамках формирования и ведения реестра:

а) формирует модель данных реестра, обеспечивает актуализацию и согласование модели данных реестра с поставщиками данных (при необходимости) в целях ее оптимизации и развития;

б) формирует предложения по актуализации сведений, включаемых в реестр;

в) определяет по согласованию с поставщиками данных типы документов, доступ к которым организация обеспечивает путем размещения в информационной системе организации одновременно с представлением сведений для внесения в реестр, в целях обеспечения организациями документального подтверждения наступления событий, связанных с деятельностью конечного получателя государственной поддержки;

г) обеспечивает автоматизацию процесса сбора и управления сведениями, содержащимися в реестре;

д) запрашивает у поставщиков данных, в том числе в электронной форме, сведения, включаемые в реестр в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

е) осуществляет ведение реестра путем формирования реестровых записей и внесения в них изменений на основании сведений, представленных поставщиками данных;

ж) обеспечивает доступ организаций к информации, содержащейся в реестре, в целях оптимизации организациями процесса принятия решения о предоставлении государственной поддержки инновационной деятельности и осуществления мониторинга реализации инновационного проекта.

6. Уполномоченный орган вправе получать от поставщиков данных сведения, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, на основании запроса, в том числе в электронной форме.

7. Уполномоченный орган в рамках разработки, ведения и изменения нормативной справочной информации реестра:

а) определяет категории нормативной справочной информации реестра, в рамках которой экспертная комиссия по нормативной справочной информации вносит в уполномоченный орган предложения по разработке, ведению и внесению изменений в нормативную справочную информацию реестра;

б) утверждает положение об экспертной комиссии по нормативной справочной информации;

в) разрабатывает и обеспечивает организациям доступ к машиночитаемым форматам нормативной справочной информации реестра;

г) разрабатывает и утверждает нормативную справочную информацию;

д) получает сведения из информационных ресурсов, а также обеспечивает доступ к таким сведениям в соответствии с настоящими Правилами.

8. Размещение, хранение, передача и актуализация нормативной справочной информации реестра, относящейся к информации, содержащейся в реестре нормативной справочной информации в структуре федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации", осуществляются в соответствии с положением о единой системе нормативной справочной информации, утвержденным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

9. Сведения для внесения в реестр представляются поставщиками данных в электронной форме через инструменты информационного взаимодействия между реестром и информационными ресурсами.

В случае отсутствия у организации информационной системы сведения для внесения в реестр представляются в электронной форме посредством заполнения соответствующих форм, размещенных на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с требованиями к их заполнению, утверждаемыми уполномоченным органом. Доступ к размещенным на официальном сайте формам осуществляется после прохождения уполномоченным лицом организации идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

10. Организации в рамках формирования и ведения реестра обеспечивают:

а) представление сведений для внесения в реестр, подписанных руководителем или уполномоченным заместителем руководителя с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

б) обеспечение документального подтверждения сведений событийной модели, включая проведение необходимых работ по доработке информационных систем;

в) определение должностного лица организации, ответственного за координацию процесса представления сведений в реестр, а также за взаимодействие с уполномоченным органом.

11. Организации в целях представления информации в реестр не вправе запрашивать сведения, предусмотренные подпунктами "б" и "д" пункта 14 настоящих Правил, у конечного получателя государственной поддержки, за исключением случаев запроса сведений при подаче конечным получателем государственной поддержки заявки на получение государственной поддержки инновационной деятельности и осуществления мониторинга реализации инновационного проекта, иных случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

12. Организации при принятии решения о предоставлении государственной поддержки инновационной деятельности и осуществлении мониторинга реализации инновационного проекта обеспечивают учет сведений о конечных получателях государственной поддержки, поставщиками данных которых являются другие организации, в порядке, установленном внутренними актами организаций.

13. Реестровая запись должна содержать:

а) порядковый номер реестровой записи;

б) дату формирования реестровой записи;

в) статус реестровой записи;

г) идентификатор конечного получателя государственной поддержки;

д) идентификатор инновационного проекта конечного получателя государственной поддержки;

е) идентификатор продукта, создаваемого (созданного) конечным получателем государственной поддержки;

ж) идентификатор меры государственной поддержки;

з) идентификатор события, связанного с деятельностью конечного получателя государственной поддержки (событийная модель);

и) идентификатор документа, подтверждающего наступление событий, связанных с деятельностью конечного получателя государственной поддержки (событийная модель);

к) иные идентификаторы, предусмотренные моделью данных реестра.

14. К сведениям реестра относятся сведения:

а) о конечном получателе государственной поддержки, в том числе:

представляемые организациями:

идентификационный номер налогоплательщика;

организационно-правовая форма юридического лица;

дата регистрации юридического лица;

место нахождения и адрес юридического лица;

основной государственный регистрационный номер (для российских юридических лиц);

контактные данные (номер телефона, и (или) электронный адрес, и (или) иные данные, которые юридическое лицо указало в качестве контактных);

описание деятельности юридического лица;

идентификатор конечного получателя государственной поддержки, сформированный по результатам обезличивания персональных данных в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных";

поступающие из государственных и муниципальных информационных систем, иных информационных систем и государственных информационных ресурсов:

статус конечного получателя государственной поддержки;

общая выручка конечного получателя государственной поддержки за отчетный период;

категория субъекта предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

основной код Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) конечного получателя государственной поддержки;

среднесписочная численность работников конечного получателя государственной поддержки за отчетный период;

отнесение конечного получателя государственной поддержки к резидентам особой экономической зоны с указанием наименования особой экономической зоны и ее месторасположения;

отнесение конечного получателя государственной поддержки к перечню системообразующих предприятий российской экономики с указанием отраслевого списка;

сведения о системе или режиме налогообложения, о наличии (отсутствии) неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, с указанием даты представления такой информации;

сведения о зарегистрированных результатах интеллектуальной деятельности и поданных заявках на регистрацию результатов интеллектуальной деятельности;

б) о субъекте, предоставляющем государственную поддержку инновационной деятельности конечному получателю государственной поддержки, в том числе:

наименование организации;

форма государственной поддержки конечного получателя государственной поддержки;

наименование сервиса и (или) программы поддержки конечного получателя государственной поддержки;

размер бюджетных средств, предусмотренных на оказание поддержки конечному получателю государственной поддержки в соответствии с договором между организацией и конечным получателем государственной поддержки;

размер внебюджетных средств, привлеченных конечным получателем государственной поддержки;

размер бюджетных средств, фактически направленных организацией конечному получателю государственной поддержки по состоянию на дату представления сведений в реестр;

источник бюджетных средств, направленных на оказание поддержки конечному получателю государственной поддержки;

код бюджетной классификации источника бюджетных средств, направленных на оказание поддержки конечному получателю государственной поддержки;

в) о форме государственной поддержки инновационной деятельности конечного получателя государственной поддержки;

г) об объеме финансового обеспечения инновационных проектов в рамках средств государственной поддержки инновационной деятельности, в том числе о размере средств, фактически доведенных до конечного получателя государственной поддержки;

д) об инновационных проектах, реализуемых конечными получателями государственной поддержки, в том числе:

наименование инновационного проекта;

описание инновационного проекта;

роль конечного получателя государственной поддержки в инновационном проекте;

наименование создаваемого или планируемого к созданию конечным получателем государственной поддержки инновационного продукта (далее - инновационный продукт);

описание инновационного продукта;

вид инновационного продукта;

характер воздействия конечного получателя государственной поддержки на инновационный продукт;

отрасль применения инновационного продукта;

технология, используемая при создании инновационного продукта;

классификация инновационного продукта в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008);

классификация инновационного продукта в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. № 80.

15. Организации представляют в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктом 4 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней месяца, следующего за кварталом, в котором наступили события событийной модели, связанные с деятельностью конечного получателя государственной поддержки в соответствии с моделью данных реестра, или были приняты следующие решения:

а) решение (по результатам рассмотрения заявки на получение государственной поддержки инновационной деятельности, заключения соглашения (договора) или осуществления иного действия), предусматривающее предоставление государственной поддержки инновационной деятельности;

б) изменение условий предоставления государственной поддержки инновационной деятельности и принятие соответствующих решений (заключение дополнительного соглашения к соглашению (договору), осуществление иного действия);

в) прекращение предоставления государственной поддержки инновационной деятельности и принятие соответствующего решения (заключение соглашения о расторжении соглашения (договора), либо вступление в силу судебного решения о расторжении соглашения (договора), либо расторжение соглашения (договора) в связи с односторонним отказом от его исполнения, осуществление иного действия).

16. Сведения из государственных и муниципальных информационных систем, иных информационных систем и государственных информационных ресурсов представляются в реестр федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления - поставщиками данных с использованием автоматизированных средств получения данных, в том числе с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Указанные сведения представляются в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления запроса уполномоченного органа.

17. Поставщики данных обеспечивают актуальность и достоверность сведений, представляемых для включения в реестр.

18. Уполномоченный орган обеспечивает автоматизированную проверку полноты и достоверности сведений, представленных поставщиками данных.

19. В случае представления организацией неполных или недостоверных сведений уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней принимает решение о невозможности включения сведений в реестр.

Организация устраняет замечания и направляет исправленные сведения, предусмотренные настоящими Правилами, повторно в течение 5 рабочих дней со дня получения замечаний.

20. В реестре содержится:

а) общедоступная информация - информация, указанная в пункте 14 настоящих Правил, за исключением информации, предусмотренной абзацем девятнадцатым подпункта "а" пункта 14 настоящих Правил в части информации об уплаченных конечным получателем государственной поддержки налогах и страховых взносах, а также дополнительные сведения (включая сведения событийной модели), за исключением сведений событийной модели в части информации, относящейся к инвестиционным и исследовательским планам (планам развития) конечного получателя государственной поддержки;

б) информация, доступ к которой ограничен, - информация, предусмотренная абзацем девятнадцатым подпункта "а" пункта 14 настоящих Правил в части информации об уплаченных конечным получателем государственной поддержки налогах и страховых взносах, сведения событийной модели в части информации, относящейся к инвестиционным и исследовательским планам (планам развития) конечного получателя государственной поддержки, а также информация, доступ к которой ограничен федеральными законами.

21. В целях формирования и ведения реестра получение информации, доступ к которой ограничен, осуществляется при согласии конечного получателя на ее представление (раскрытие), наличие которого должно быть подтверждено организацией при представлении сведений для включения в реестр.

22. Обработка и передача информации о физических лицах - конечных получателях государственной поддержки осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2022 г. № 1826

Правила информационного взаимодействия между Единым реестром конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности, государственными и муниципальными информационными системами, иными информационными системами и государственными информационными ресурсами, информационными системами институтов инновационного развития и иных организаций, осуществляющих государственную поддержку инновационной деятельности, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия информационного взаимодействия:

а) между Единым реестром конечных получателей государственной поддержки инновационной деятельности (далее - реестр), с одной стороны, и государственными и муниципальными информационными системами, иными информационными системами и государственными информационными ресурсами, информационными системами институтов инновационного развития и иных организаций, осуществляющих государственную поддержку инновационной деятельности, с другой стороны, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

б) между информационными системами институтов инновационного развития и иных организаций, осуществляющих государственную поддержку инновационной деятельности, с одной стороны, и государственными и муниципальными информационными системами, иными информационными системами и государственными информационными ресурсами, с другой стороны, с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

в) между информационными системами институтов инновационного развития и иных организаций, осуществляющих государственную поддержку инновационной деятельности.

2. В настоящих Правилах под информационным взаимодействием понимаются:

а) размещение сведений, необходимых для формирования реестра, в форматах, обеспечивающих их обработку без участия человека, с целью предоставления возможности для получения необходимой информации;

б) направление сведений, содержащих обновленные данные реестровых записей, для их дополнения, корректировки либо исключения из реестра;

в) направление запроса на получение информации, содержащей описание характеристик реестровых записей и связанных с ними данных, а также сведений об основаниях такого запроса;

г) направление сведений, содержащих информацию, соответствующую направленному запросу;

д) направление иных сведений, определяющих возможность (невозможность) обработки запросов на получение информации.

3. Информационное взаимодействие, указанное в подпункте "а" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется посредством открытого программного интерфейса (API) путем автоматического обмена информацией, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

4. Информационное взаимодействие, указанное в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

Перечень сведений, передаваемых в рамках информационного взаимодействия, указанного в подпункте "б" пункта 1 настоящих Правил, утверждается распоряжением Правительства Российской Федерации.

5. Информационное взаимодействие, указанное в подпункте "в" пункта 1 настоящих Правил, осуществляется на основании соглашений, заключаемых между институтами инновационного развития и (или) иными организациями, осуществляющими государственную поддержку инновационной деятельности.

6. Информационное взаимодействие осуществляется с учетом следующих требований:

а) информационное взаимодействие осуществляется без участия человека путем выполнения автоматизированных процедур обмена информацией на основе правил, установленных в информационных системах;

б) участники информационного взаимодействия при его осуществлении должны быть идентифицированы;

в) участники информационного взаимодействия в целях развития возможностей взаимодействия расширяют технические возможности представления организациям сведений, необходимых для принятия решений о предоставлении государственной поддержки инновационной деятельности, без их повторного представления получателями, для чего в установленном законодательством Российской Федерации и иными актами порядке разрабатывают, утверждают и реализуют планы по развитию информационных систем. Сроки возникновения обязательств по участию во взаимодействии синхронизируются со сроками создания технических возможностей, установленными в планах по развитию информационных систем;

г) соблюдение условий обработки персональных данных, предусмотренных статьей 6 Федерального закона "О персональных данных", в случаях, предусматривающих обмен информацией, содержащей персональные данные.

7. Технические требования к форматам информационного взаимодействия утверждаются Министерством экономического развития Российской Федерации.